Ultra Vires y Delfines en Panamá

La Ley 13 de 5 de mayo de 2005, estableció el Corredor Marino de Panamá para la protección y conservación de los mamíferos marinos, el cual comprende todas las aguas marinas bajo jurisdicción de la República de Panamá, con el objetivo de promover la investigación de los mamíferos marinos, el avistamiento, la recreación, la educación y la terapia a campo abierto (o sea, no confinado o en cautiverio), así como de concienciación ambiental y de vigilancia ciudadana.

Nótese que la letra y espíritu de esta ley no impulsa en lo absoluto, la cacería, captura o recolección de ningún mamífero marino en el Corredor Marino de Panamá, definido aquí este corredor como –el paso regular en aguas marinas que utilizan diversas especies para realizar múltiples actividades. Pésima definición, por cierto!

Esta misma ley también prohíbe, expresamente, en su artículo 14, la caza o captura de los mamíferos marinos, salvo las excepciones que establezca el Comité Directivo (a la cual le agregaron la frase –con relación a la captura para el cautiverio–). Ante este artículo enunciado y apegado al significado de la palabra cautiverio que es el “estado de privación de libertad de los animales silvestres”, es obvio, que sigue imperando el supremo espíritu y letra de la ley en cuestión, en su artículo 1. Por tanto, está sobreentendido que las autorizaciones para el cautiverio, sólo se pueden dar bajo condiciones excepcionales y de corta duración, en casos críticos de rescate o recuperación de animales varados o enfermos.

Esta ley tampoco autoriza capturas de mamíferos, para investigación científica per se, mucho menos para mantenerlos en cautiverio. Por tanto, mal puede el Comité Directivo aprobar excepciones de cautiverio para exhibiciones públicas o programas interactivos y de educación y mucho menos para investigaciones científicas abiertas. La única forma que el espíritu y letra de la ley no sea violada, por expedir permisos científicos para capturas de mamíferos marinos, es sí y solo sí, el permiso de captura se permite ante las evidencias concretas que una epidemia u otro tipo de afectación está poniendo en riesgo las poblaciones naturales y la captura y puesta en cautiverio permite hacer los análisis correspondientes, hasta que el animal se recupere y sea inmediatamente liberado con procedimientos científicos estándares. La ley sólo autoriza investigaciones, utilizando como objeto o sujeto de estudio a los mamíferos marinos en campo abierto, o sea libres, no en cautiverio y mucho menos para ser utilizados como mascotas circenses, so pretexto educativo, pero con obvios fines lucrativos.

Ante esta situación, nuestro análisis jurídico indica que el reglamento es ilegal por fondo, forma y procedimiento. Y para, colmo de los colmos, en abierta violación de Ley 13 y la Constitución Nacional, el Administrador General de la Autoridad de los Recursos Acuáticos (ARAP), en abuso de sus facultades legales y extralimitación de funciones ha emitido en la gaceta oficial, a nombre propio, la Resolución Administrativa ARAP No. 2 de 29 de enero de 2007, por la cual se norma la captura de mamíferos marinos en Panamá para el cautiverio. En ningún considerando de esta resolución, la ley lo faculta expresamente a emitir como resolución administrativa, un reglamento de una ley, que por Constitución (Art. 183, Acápite 14) es competencia del Presidente de la República al indicar que es función del Presidente, reglamentar las leyes que lo requieran para su mejor cumplimiento, sin apartarse en ningún caso de su texto ni de su espíritu. Igualmente, el artículo 17 de esta ley (Art. 17) dispone que es el Órgano Ejecutivo, quien reglamentará las leyes y y según la Constitución, este órgano del Estado está constituido por el Presidente de la República y los Ministros de Estado. Por ningún lado incluyen al Administrador de la ARAP como persona natural o jurídica con estas mismas facultades.

Por tanto, a esta resolución del Administrador General de la ARAP e incluso el reglamento previo o base de excepciones aprobado por el Comité Directivo del Corredor Marino, se le aplica el principio ultra virens, que en el mundo jurídico se ha empleado esta locución latina para hacer referencia a los actos de entes públicos o privados que sobrepasan el mandato de la ley. Por ejemplo, se dice que una actuación administrativa que no se ajuste al principio de la estricta legalidad, la extralimitación de funciones de un funcionario público, o los actos de una entidad privada que rebase los límites de su esfera de actuación son ultra vires, porque todos estos actos van más allá de la fuerza, competencia u autoridad que confiere la ley y por tanto son actos nulos. Se vuelve doblemente nulo si lo aprobado en el Comité Directivo no es exactamente igual a lo que fue publicado en la gaceta, con sus exigencias y contenido técnico.

Esta historia no termina sin que de por medio de todo esto se olfatee un rejuego extraño y peligroso para el país. Estaremos atentos e investigando.

Artículo escrito por Ariel Rodríguez Vargas

Biólogo y Ambientalista


 Ameli Porcell Emiliani,

ANÁLISIS DEL PRINCIPIO ULTRA VIRES EN LA LEGISLACIÓN PANAMEÑA DE SOCIEDADES COMERCIALES

Ultra vires y Delfines

 

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José Mart� el Filósofo Ambientalista Latino

En este sitio usted encontrará mucha información relacionada a Panamá, especialmente en el tema ambiental. Intentaremos incorporar otros temas de interés general o temas de un momento que ameriten nuestra atención ciudadana.Hemos halado del blog salvemos las costas de Panamá un arsenal de información muy valiosa para todos ustedes.

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Todo este esfuerzo se hace para usted amigo (a) visitante que desea información y posiciones ambientales de lo que ocurre en Panamá.

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El tema ambiental es de trascendental importancia para el futuro de la humanidad y de toda la biodiversidad contenida en la Biósfera. Este tema está enmarcado dentro de otros temas que por su efecto nos incumben como son las políticas económicas y de allí que sin mucho énfasis algo de este tema igual se cubrirá.

Guacamayas en Chiriquí

CHIRIQUÍ. AL MENOS 12 EJEMPLARES DE ‘ARA MACAO’ SOBREVIVEN EN LA PROVINCIA.

Querévalos, un santuario para la guacamaya roja

Hay quienes no sienten misericordia por estos hermosos ejemplares de la creación y les han disparado.Aunque su coloración es roja, el amarillo y el azul pintan también sus alas y su cola.

Boris Gómez, Chiriquí

La guacamaya roja encontró un santuario en Querévalos, del distrito de Alanje, gracias a la iniciativa de Alexis Aparicio, un productor del sector que destinó un área de su finca para proteger a la especie en peligro de extinción.

Allí, en total libertad sobrevive una docena de estos coloridos ejemplares que alegran los cielos con su vuelo.

«Vienen a comer en las mañanas y en las tardes. Son dóciles, no nos tienen miedo y reciben las galletas o el pan de nuestras manos», explicó.

La guacamaya roja o guacamayo escarlata cuyo nombre científico es Ara macao habitó en selvas del sur y sureste de México, Guatemala, Belice, Costa Rica, Panamá, Colombia, Venezuela, Surinam, Isla Trinidad, Perú, norte de Bolivia y región del Mato Grosso en Brasil.

Su situación actual es de extremo peligro y se le considera extinguida en El Salvador, Honduras y Nicaragua. Según las mediciones que han hecho los estudiosos en México, la población silvestre de Ara macao es de únicamente 200 individuos que sobreviven con muchas dificultades en los reductos selváticos de Chiapas y Oaxaca.

«A pesar de esta realidad hay quienes no sienten misericordia por estos hermosos ejemplares de la creación y les han hecho disparos», se lamenta el productor Aparicio.

Comenta que una de las 12 que sobrevive en Querévalos fue herida y no podía volar, pero fue curada y se recuperó.

Aparicio explica que el cortejo pre apareamiento de la guacamaya roja es espectacular, pues el macho exhibe sus partes más coloridas para conquistar a la hembra. «Hacen reverencias, ondulaciones, proyectan las alas hacia el suelo, dilatan las pupilas y se encrespan».

Aunque su coloración es roja, el amarillo y el azul pintan también sus alas y su cola. Es un ave monógama y se aparea entre los meses de diciembre y febrero.

Utilizan los nidos vacíos de otras aves, en donde incuban uno o más huevos durante tres semanas. Los padres alimental a los pichones con vegetales hasta que puedan salir del nido, entre abril y junio.

Lamentablemente estas aves tienen una lenta reproducción. Por camada sólo una llega a adulto.

Según Aparicio, las guacamayas son perseguidas por muchas personas ajenas al corregimiento de Querévalos, pues la mayoría de los residentes las protege.

» Para nosotros son un regalo de Dios», comentó.