Red de parques usurparía funciones municipales

PROYECTO.eL DESPACHO DE LA PRIMERA DAMA IMPULSA UNA LEY QUE ES CUESTIONADA.

Red de parques genera dudas

En la Asamblea Nacional hay un proyecto de ley sobre parque naturales que promete fuertes debates.

La Anam y ambientalistas cuestionan la iniciativa. Ambos dicen que se pone en riesgo la conservación.

LA PRENSA/ Erick Batista
PROPUESTA. En el proyecto de ley no queda claro si habrá diferencias entre el uso que se le dará a los parques naturales y a los recreativos. 

José Arcia
jarcia@prensa.com

Un proyecto de ley que busca crear una red de parques naturales y recreativos es visto con recelo por la Autoridad Nacional del Ambiente (Anam) y por ambientalistas.

El documento, impulsado por el Despacho de la Primera Dama y con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ya cuenta con la aprobación de la Comisión de Ambiente de la Asamblea Nacional y fue enviado al pleno legislativo para su segundo debate.

La propuesta fomenta la creación de espacios públicos para el esparcimiento humano y hasta allí todo suena bien. Pero el tema empieza a generar inquietudes entre las autoridades ambientales y conservacionistas, quienes se dan cuenta de que no se hacen diferencias entre parques recreativos y naturales.

ENTRETENER O PROTEGER

El proyecto de ley habla textualmente de parques naturales y recreativos, sin aparentes distinciones. Para el director de Asesoría Legal de la Anam, Harley Mitchell, la combinación es peligrosa.

Como está redactado –afirmó– el proyecto confunde el Sistema de Áreas Protegidas, que ya existe en la Anam, con una nueva posible red de parques naturales y recreativos.

Al mencionarse “parques recreativos”, añadió el funcionario, se está abriendo la posibilidad de que se intervenga un área protegida para crear espacios para esparcimiento, cuando la finalidad de los parques naturales es la conservación.

Para la abogada ambientalista Susana Serracín, el proyecto traslapa normas existentes.

Los parques naturales, dijo, existen por leyes en la que incluso se establecen planes de manejo ambiental, y ahora se quieren introducir nuevas reglas. “Eso es otra cosa”, comentó Serracín. “Es como convertir el Parque Natural Metropolitano en un Parque Omar”, afirmó.

La Comisión de Población, Ambiente y Desarrollo de la Asamblea Nacional, presidida por el diputado Milcíades Concepción, sustentó el proyecto con el argumento de que el rápido crecimiento de la población está provocando la destrucción paulatina de los recursos naturales y que por ello es necesario crear esta red.

Además –se lee en la exposición de motivos– la falta de atención y mantenimiento de los parques recreativos hace necesario tomar acciones que eviten estos problemas.

Mitchell advierte que intervenir los parques naturales, aunque sea con fines recreativos, puede ser peligroso no solo para los efectos de la conservación de la vida silvestre, sino también por las consecuencias culturales. “Hay áreas protegidas que se crearon para favorecer los valores culturales de la población panameña”, dijo.

LA NUEVA FUNDACIÓN

El proyecto de ley también establece la creación de la Fundación Nacional de Parques Naturales y Recreativos, con patrimonio propio y capacidad legal para ejercer derecho y contraer obligaciones. Además, se regirá con las normas de derecho privado y será presidida por el Despacho de la Primera Dama, en representación del Ministerio de la Presidencia.

También participarán el PNUD, otros ministerios, autoridades municipales, clubes cívicos y organizaciones no gubernamentales.

“Pareciera que la primera dama, Vivian Fernández de Torrijos, también desea crear su fundación, así como su antecesora Ruby Moscoso”, dijo Serracín.

El proyecto será discutido en segundo debate en marzo.