Derechos de los pueblos indígenas de Panamá

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANAMÁ

A continuación Burica Press publica un índice cronológico de leyes, decretos y resoluciones y un índice analítico temático sobre derechos de los pueblos indígenas en Panamá, que es parte de una publicación oficial auspiciada por la Organización Internacional del Trabajo, compilado por Aresio Valiente López, abogado indigenista de Panamá.

En la Internet la publicación en formato pdf puede ser bajada en el siguiente vínculo:

http://www.oit.or.cr/unfip/publicaciones/panama.pdf

Niño Naso Teribe. El Estado panameño se ha negado a reconocer el territorio Naso Teribe como una Comarca, a pesar que viven en esta área desde antes de la conquista europea. Intereses particulares de empresas internacionales, empresarios de Bocas del Toro y políticos corruptos que codician los recursos de estas magníficas áreas han saboteado los intentos de crear esta comarca. Foto: Linda Barrera (Lewis and Clark University)

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DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANAMÁ

ÍNDICE CRONOLÓGICO DE LEYES, DECRETOS Y RESOLUCIONES

1. Ley Núm. 16 del 19 de febrero de 1953 , por la cual se organiza la Comarca de San Blas, Gaceta Oficial N° 12,042, 7 de abril de 1953

2. Decreto Ejecutivo N° 89 del 23 de agosto de 1983 , por el cual se regula el nombramiento y remoción del intendente de la Comarca de San Blas, Gaceta Oficial N° 19,910, 3 de octubre de 1983

3. Ley N° 22 del 8 de noviembre de 1983, por la cual se crea la Comarca Emberá de Darién, Gaceta Oficial N° 19,976, 17 de enero de 1984

4. Ley N° 26 del 22 de octubre de 1984, por la cual se prohíbe la importación de copias de molas y se dictan otras disposiciones, Gaceta Oficial N° 20,174, 31 de octubre de 1984

5. Ley N° 29 del 25 de octubre de 1984, por la cual se adopta el Código Judicial y Ley N° 18 del 8 de agosto de 1986, por la cual se modifican, adicionan y derogan algunas disposiciones del Código Judicial, Código Judicial, Gaceta Oficial N° 20,756, 10 de marzo de 1987

6. Ley N° 2 del 2 junio de 1987, por la cual se desarrolla el artículo 249 de la Constitución Política, y se señalan las funciones de los gobernadores de las provincias de la República, Gaceta Oficial N° 20,816, 11 de junio de 1987

7. Ley N° 1 del 3 de febrero de 1994 , Legislación Forestal, Gaceta Oficial N° 22,470, 7 de febrero de 1994

8. Ley N° 3 del 17 de mayo de 1994, Ley N° 12 del 25 de julio de 1994, por la cual se modifica el artículo 839 de la Ley N° 3 del 17 mayo de 1994, Código de la Familia, Gaceta Oficial N° 22,591, 1 de agosto de 1994

9. Ley N° 15 del 8 de agosto de 1994, Ley de Derecho de Autor, por la cual se aprueba la Ley sobre el Derecho de Autor y derechos conexos y se dictan otras disposiciones, Gaceta Oficial N° 22,598, 10 de agosto de 1994

10. Ley N° 3 del 18 de enero de 1995, Ley N° 49 del 4 de diciembre de 1984, reformada mediante la Ley N° 7 del 27 de mayo de 1992, por la cual se modifican, adicionan y derogan disposiciones del texto único del Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa, que comprende la Ley N° 49 de 1984 y la Ley N° 7 de 1992, Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Legislativa, Reglamento Orgánico de la Comisión de Asuntos Indígenas, Gaceta Oficial N° 23,539, 11 de mayo de 1998

11. Ley N° 24 del 7 de junio de 1995, Legislación de Vida Silvestre, Gaceta Oficial N° 22,801, 9 de junio de 1995

12. Ley N° 47 de 1946 con las adiciones y modificaciones introducidas por la Ley N° 34 del 6 de julio de 1995 , Ley de Educación, Gaceta Oficial N° 22,989, 8 de marzo de 1996

13. Ley Nº 24 del 12 de enero de 1996, por la cual se crea la Comarca Kuna de Madungandi, Gaceta Oficial N° 22,951, 15 de enero de 1996

14. Ley N° 35 del 10 de mayo de 1996, Ley de Propiedad Industrial, Gaceta Oficial N° 23,036, 15 de mayo de 1996

15. Decreto Ejecutivo N° 163 del 25 de noviembre de 1996 , Ministerio de la Presidencia, decreto por el cual se crea el Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible, Gaceta Oficial N° 23,174, 29 de noviembre de 1996

16. Ley N° 10 del 7 de marzo de 1997, por la cual se crea la Comarca Ngöbe-Buglé y se toman otras medidas, Gaceta Oficial N° 23,242, 11 de marzo de 1997

17. Ley N° 27 del 24 de julio de 1997, por la que se establecen a protección, el fomento y el desarrollo artesanal, Gaceta Oficial N° 23,343, 30 de julio de 1997

18. Ley N° 42 del 19 de noviembre de 1997, por la cual se crea el Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia, Gaceta Oficial N° 23,424, 24 de noviembre de 1997.

19. Resolución de Junta Directiva N° 05-98 del 22 de enero de 1998, Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables, Reglamentación de la Ley Forestal, Gaceta Oficial N° 23,495, 6 de marzo de 1998

20. Ley N° 29 del 12 de mayo de 1998, por la cual se decreta el 25 de febrero de cada año Día de la Revolución Dule, Gaceta Oficial N° 23,541, 13 de mayo de 1998

21. Decreto Ejecutivo N° 94 del 25 de mayo de 1998 , Ministerio de Educación, decreto por el cual se crea la Unidad de Coordinación Técnica para la Ejecución de los Programas Especiales en las Áreas Indígenas, Gaceta Oficial N° 23,552, 28 de mayo de 1998.

22. Ley N° 41 del 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente, Gaceta Oficial N° 23,578, 3 de julio de 1998

23. Decreto Ejecutivo N° 228 del 3 de diciembre de 1998, Ministerio de Gobierno y Justicia, Carta Orgánica Administrativa de la Comarca Kuna de Madungandi, Gaceta Oficial N° 23,687, 8 de diciembre de 1998

24. Ley N° 99 del 23 de diciembre de 1998, por la cual se denomina Comarca Kuna Yala a la Comarca de San Blas, Gaceta Oficial N° 23,701, 29 de diciembre de 1998

25. Ley N° 4 del 29 de enero de 1999, por la cual se Instituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres, Gaceta Oficial N° 23,729, 6 de febrero de 1999

26. Decreto Ejecutivo N° 84 del 9 de abril de 1999, Ministerio de Gobierno y Justicia, Carta Orgánica Administrativa de la Comarca Emberá-Wounaan de Darién, Gaceta Oficial N° 23,776, 16 de abril de 1999

27. Resuelto N° 4376 del 25 de agosto de 1999, Ministerio de Salud, Medicina Tradicional, Gaceta Oficial N° 23,880, 7 de septiembre de 1999

28. Decreto Ejecutivo N° 194 del 25 de agosto de 1999, Ministerio de Gobierno y Justicia, Carta Orgánica Administrativa de la Comarca Ngöbe-Buglé, Gaceta Oficial N° 23,882, 9 de septiembre de 1999

29. Ley N° 40 del 26 de agosto de 1999, Del Régimen Especial de Responsabilidad Penal para la Adolescencia, Gaceta Oficial N° 23,874, 28 de agosto de 1999

30. Decreto Ejecutivo N° 1 del 11 de enero de 2000 , Ministerio de Gobierno y Justicia, decreto por el cual se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Indígena, Gaceta Oficial N° 23,980, 1 de febrero de 2000

31. Decreto Ejecutivo N° 57 del 16 de marzo de 2000, Ministerio de Economía y Finanzas, Conformación y Funcionamiento de las Comisiones Consultivas Ambientales, Gaceta Oficial N° 24,014, 21 de marzo de 2000

32. Ley N° 20 del 26 de junio de 2000, Del Régimen Especial de Propiedad Intelectual sobre los Derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas para la Protección y Defensa de su Identidad Cultural y de sus Conocimientos Tradicionales, y se dictan otras disposiciones, Gaceta Oficial N° 24,083, 27 de junio de 2000

33. Ley N° 34 del 25 de julio de 2000, que crea la Comarca Kuna de Wargandi, Gaceta Oficial N° 24,106, 28 de julio de 2000

34. Ley N° 35 del 25 de julio de 2000, que crea el Patronato de las Ferias de los Pueblos Indígenas de la República de Panamá, Gaceta Oficial N° 24,106, 28 de julio de 2000

35. Decreto Ejecutivo N° 12 del 20 de marzo de 2001 , Ministerio Comercio e Industrias, Reglamentación de la Ley N° 20 del 26 de junio de 2000, por la cual se reglamenta la Ley N° 20 del 26 de junio de 2000, del Régimen Especial de Propiedad Intelectual sobre los Derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas para la Protección y Defensa de su Identidad Cultural y de sus Conocimientos Tradicionales, y se dictan otras disposiciones, Gaceta Oficial N° 24,270, 28 de marzo de 2001.

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INDICE ANALÍTICO

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

Artículos 7 al 10 (Convenio 107 de la OIT de 1957)

Artículo 12 (Ley 16 de 1953)

Artículo 15 (Ley 22 de 1983)

Artículos 40 y 41 (Ley 10 de 1997)

Artículos 178 al 182 (Código Judicial)

Artículos 118 al 123 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 214 al 221 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

Artículos 65 y 66 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículo 7 (Ley 34 de 2000)

ARTE INDÍGENA

Ley 26 de 1984

Artículo 2, numerales 11 y 17 (Ley 15 de 1994)

Artículos 17, 91, numeral 18, 146, numeral 7 (Ley 35 de 1996)

Artículo 10 (Ley 27 de 1997)

Artículo 2 (Ley 35 de 2000)

Ley 20 de 2000

AUTONOMÍA

Considerando de la Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan

Considerando de la Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé

AUTORIDAD TRADICIONAL

Artículo 11 (Ley 16 de 1953)

Artículos 11 al 13 (Ley 22 de 1983)

Artículos 6 y 7 (Ley 24 de 1996

Artículo 24 (Ley 10 de 1997)

Artículos 7 y 22 (Ley 20 de 2000)

Artículo 5 (Ley 34 de 2000)

Artículos 39 al 52 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 139 al 153 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

Artículo 67 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

CABECERA DE LA COMARCA

Artículo 2 (Ley 16 de 1953)

Artículo 8 (Ley 22 de 1983)

Artículo 4 (Ley 24 de 1996)

Artículo 6 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículo 4 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículo 4 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

CONGRESO GENERAL

Artículos 12 y 13 (Ley 16 de 1953)

Artículo 10 (Ley 22 de 1983)

Artículo 5 (Ley 24 de 1996)

Artículo 17 (Ley 10 de 1997)

Artículos 3, 4 y 6 (Ley 34 de 2000)

Artículos 12 y 13 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 10 al 12 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 47 al 56 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

CONGRESO LOCAL

Artículos 12 y 13 (Ley 16 de 1953)

Artículo 10 (Ley 22 de 1983)

Artículo 5 (Ley 24 de 1996)

Artículo 21 (Ley 10 de 1997)

Artículo 3 (Ley 34 de 2000)

Artículos 34 al 36 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 7, numeral 4, y 18 al 24 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi) 129

Artículos 118 al 124 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

CONGRESO REGIONAL

Artículo 10 (Ley 22 de 1983)

Artículo 5 (Ley 24 de 1996)

Artículos 12, 29 al 31 y 33 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan) Artículos 14 al 16 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 105 al 113 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

CONOCIMIENTO TRADICIONAL (PROPIEDAD INTELECTUAL)

Artículo 8, literal j, 17, numeral 2, y 18, numeral 4

(Convenio sobre la Diversidad Biológica)

Artículo 97 (Ley 41 de 1998)

Ley 20 de 2000

Artículo 114 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 256 al 264 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

CONSULTA

Artículo 21 (Ley 16 de 1953)

Artículos 2 (Ley 24 de 1996)

Artículo 48 (Ley 10 de 1997)

Artículo 228 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

Artículos 19, 21 y 103 (Ley 41 de 1998)

CULTURA Y EDUCACIÓN

Artículos 84, 86 y 104 (Constitución Política de Panamá)

Artículos 12 y 13 (Convención Americana sobre Derechos Humanos)

Artículos 13 y 15 (Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales)

Artículos 29 y 30 (Convención sobre los Derechos del Niño)

Artículos 17 al 20 (Ley 16 de 1953)

Artículos 21 y 22 (Ley 22 de 1983)

Artículo 16 (Ley 24 de 1996)

Artículos 53 y 54 (Ley 10 de 1997)

Artículos 14 al 16 (Ley 34 de 2000)

Artículos 4-B, 4-C, 5, 250 y otros (Ley 34 de 1995)

Artículos 4, numeral 8, 16 y 25, numerales 3 y 5 (Ley 4 de 1999)

Artículos 101 al 103 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 59 al 61 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 240 al 250, 254 y 255 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé) Decreto Ejecutivo 94 de 1998

DELITO DE GENOCIDIO O DISCRIMINACIÓN RACIAL

Artículo II (Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio)

Artículos 1, 2, 4 y 7 (Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial)

Artículos 2, 4, 24, 26 y 27 (Pacto de Derechos Civiles y Políticos)

Artículos 1, numeral 1, 2, numeral 4, 8, numeral 8, y 25 (Ley 4 de 1999).

DERECHO INDÍGENA (VÉASE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA)

Artículo 12 (Ley 22 de 1983)

Artículo 25, numerales 1 y 7 (Ley 4 de 1999)

Artículo 7 (Ley 34 de 2000)

Artículos 47, numeral 8, 50, numerales 11 y 12, y 118 al 120

(Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan

Artículo 65 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

DERECHOS POSESORIOS

Artículo 25 (Ley 16 de 1953)

Artículo 5 (Ley 22 de 1983)

Artículo 21 (Ley 24 de 1996)

Artículos 9, 11, 12 y 16 (Ley 10 de 1997)

Artículo 2 (Ley 34 de 2000)

Artículo 84, numeral 2 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28 y 38 al 42 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

DISTRITOS COMARCALES

Artículos 9 y 12 (Ley 22 de 1983)

Artículo 1 (Ley 10 de 1997)

Artículos 4, 5, 8, 9 y 10 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

ECONOMÍA

Artículo 16 (Ley 22 de 1983)

Artículo 8 (Ley 24 de 1996)

Artículos 42 al 46 (Ley 10 de 1997)

Artículos 20 y 21 (Ley 34 de 2000)

Artículos 88 y 89 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 30 y 34 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

FAMILIA Y MATRIMONIO

Artículos 104 al 112 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 54 al 58 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 267 al 277 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

Artículos 60 al 67 y 753 (Código de la Familia, Ley 3 de 1994)

Artículo 14, numeral 7 (Ley 42 de 1997)

GOBERNADOR

Artículos 3 y 10 (Ley 16 de 1953)

Artículo 14 (Ley 22 de 1983)

Artículos 33 y 34 (Ley 10 de 1997)

Artículo 22 (Ley 20 de 2000)

Artículos 67 al 73 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículo 138, numeral 1, y 154 al 157 (Carta Orgánica de la Comarca

Ngöbe-Buglé)

OBJETOS SAGRADOS O SITIOS SAGRADOS

Artículo 22 (Ley 22 de 1983)

Artículo 52 (Ley 10 de 1997)

Artículo 100 (Ley 41 de 1998)

Artículo 9, numeral 2 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 237 al 239 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

PROPIEDAD COLECTIVA DE TIERRA

Artículos 5 y 123 (Constitución Política de Panamá)

Artículo 17 (Declaración Universal de Derechos Humanos)

Artículos 11 al 13 (Convenio 107 de la OIT de 1957)

Artículos 21 y 22 (Ley 16 de 1953)

Artículos 2 y 6 (Ley 22 de 1983)

Artículo 2 (Ley 24 de 1996)

Artículos 9, 14, 15 y 16 (Ley 10 de 1997)

Artículo 2 (Ley 34 de 2000)

Artículo 102 (Ley 41 de 1998)

Artículos 83 al 87 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 2 y 17 al 34 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

PUEBLO

Artículos 1 (Convenio Constitutivo del Fondo Indígena)

Artículos 1, parágrafo 2, 12 y 13 (Ley 16 de 1953)

Artículos 10 al 12 (Ley 22 de 1983)

Artículo 6 (Ley 24 de 1996)

Artículo 17 (Ley 10 de 1997)

Artículo 1 (Ley 29 de 1998)

Ley 20 de 2000

Ley 35 de 2000

Artículos 2 y 3 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículo 2 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 22, 47 y otros (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

Titulo VII de la Ley 41 de 1998

Decreto 1 de 2000

RECURSOS NATURALES

Artículos 23 y 24 (Ley 16 de 1953)

Artículos 19 y 20 (Ley 22 de 1983)

Artículo 9 (Ley 24 de 1996)

Artículos 47 al 51 (Ley 10 de 1997)

Artículos 9 al 13 (Ley 34 de 2000)

Artículo 44 (Ley 1 de 1994)

Artículo 50 (Ley 24 de 1995)

Artículos 96 al 105 (Ley 41 de 1998)

Artículos 95 al 100 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 42 al 47 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 225 al 229 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

RELIGIÓN

Artículos 12 y 13 (Convención Americana sobre Derechos Humanos)

Artículo 30 (Convención sobre los Derechos del Niño)

Artículo 16 (Ley 34 de 2000)

Artículo 113 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 8 y 59 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 278 al 281 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

SALUD

Artículos 34 y 35 (Ley 16 de 1953)

Artículos 17 al 19 (Ley 24 de 1996)

Artículo 55 (Ley 10 de 1997)

Artículo 18 (Ley 34 de 2000)

Artículo 2 (Ley 35 de 2000)

Artículo 13, numeral 2 (Ley 4 de 1999)

Artículos 114 al 117 (Carta Orgánica de la Comarca Emberá-Wounaan)

Artículos 62 y 63 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 256 al 266 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

Resuelto 4376 de 1999

TURISMO

Artículo 32 (Ley 16 de 1953)

Artículo 49 (Ley 10 de 1997)

Artículo 64 (Carta Orgánica de la Comarca Kuna de Madungandi)

Artículos 231 al 236 (Carta Orgánica de la Comarca Ngöbe-Buglé)

REFERENCIA FUNDAMENTAL

Derechos de los Pueblos Indígenas de Panamá: / Compilador: Aresio Valiente López. –1a. ed.– San José, C.R. : Impresora Gossestra Intl. S.A., 2002. 290 p. ; 22 x 28 cm. –(Serie Normativa y Jurisprudencia Indígena, Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad de Defensa Legal de los Pueblos Indígenas, OIT-San José, Costa Rica y CEALP-Centro de Asistencia Legal Popular, Panamá) ISBN 9968-863-05-X

Palabras claves

1. Pueblos Indígenas de Panamá. 2. Legislación Indígena. 3. Derechos Indígenas. 4. Derechos Humanos. 5. Indígenas-Aspectos Jurídicos. I. Valiente López, Aresio, compilador. II. Título: Derechos de los Pueblos Indígenas de Panamá. III. Serie: Normativa y Jurisprudencia Indígena. Organización Internacional del Trabajo (OIT).