Corrupción en aprobación de EIA de hidroeléctricas

Asunto: [ACD] Revisión de EIA de Proyectos Hidroelec. Chan-75, Chan-140 y Chan-220

Asunto:

EIA CAT. III CHAN-75

EIA CAT. III CHAN-140

EIA CAT. III CHAN-220

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Panamá, 18 de abril de 2005

Licenciada

Ligia Castro

Administradora General

Autoridad Nacional del Ambiente

E. S. D.

Estimada Licenciada Castro:

En vista que los EIA son instrumentos preventivos de gestión que permite que las políticas ambientales puedan ser aplicadas y más aún, cuida que ellas se incluyan tempranamente en el proceso de desarrollo y de toma de decisiones le remitimos comentarios acerca de tres Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Categoría III de proyectos hidroeléctricos ubicados en el Valle de Riscó del Río Changuinola, Distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro, que están el proceso de consulta pública a la fecha:

1. EIA DE PROYECTO CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA CHAN-75
2. EIA DE PROYECTO CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA CHAN-140
3. EIA DE PROYECTO CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA CHAN-220

Al respecto tenemos algunos puntos que deseamos por su delicadez sean considerados en la evaluación de impacto ambiental que realiza la ANAM acerca de los mismos:

1. Los planos y mapas del proyecto en el documento de EIA fueron confeccionados por los mismos profesionales que formaron parte del equipo de la empresa que realizaron el EIA, por tanto se carece de independencia de la empresa consultora para realizar dichos estudios. No pueden ser juez y parte. Esto prácticamente invalida si es así, los tres documentos en revisión.
2. No presentaron mapas temáticos claros, ni tridimensionales con y sin proyectos. No hay descripciones claras de los componentes claves en la ubicación de los proyectos y de sus alrededores.
3. Se analizaron por separado los impactos de los proyectos y no se concatenaron.
4. Los planos y mapas del proyecto son deficientes por la escala, el diseño y el contenido con el que fueron presentados. Por tanto no se puede determinar con certeza afectaciones e impactos, tanto en el medio biótico, abiótico y de comunidades humanas.
5. No se incluyó un mapa de comunidades afectadas, ni el plan de desplazamiento concreto.
6. No se analizaron los impacto ambiental que generarían estos proyectos en el Bosque de Protección de Palo Seco que parte de la Reserva de la Biósfera La Amistad y que implicancia regional tienen. Tampoco se discutió cuál es la política de acción en estos casos.
7. En el equipo consultor no se incluyeron biólogos botánicos, zoólogos e ictiólogos. De hecho el equipo consultor del cual se anexaron las hojas de vida en los documentos tienen muy poca formación holística para visualizar impactos ambientales al medio biótico, paisajístico y social. Tampoco se observa que hayan consultado geólogos e hidrólogos.

De acuerdo al manual operativo de EIA en Panamá, la descripción del medio ambiente afectado es determinante para conocer los impactos ambientales significativos que resultan del desarrollo de una acción en particular. Así se deben presentar en detalle las características y variables ambientales que mejor reflejen los impactos esperados. La información debe ser suficiente para calificar los cambios que ocurrirán como resultado de la acción humana, la que debe estar disponible en el nivel de detalle adecuado y posible de utilizar con los métodos de análisis ajustados a cada realidad en particular. La información debe estar orientada a la obtención de antecedentes que permitan reconocer, calificar y vigilar el comportamiento de los impactos ambientales. Los tres EIA presentados no han realizado de manera completa la descripción del medio ambiente respectivo. Nuestro revisión preliminar de los EIA presentados visualizó los siguientes vacíos de información:

1. No se realizó inventario forestal técnico completo.

2. No se levantó información fidedigna de flora, ni de fauna terrestre.

3. No se levantó información completa, ni fidedigna de fauna acuática, peces y animales invertebrados acuáticos en las áreas del proyecto. El listado de mamíferos presentados y de peces era netamente teorética y además incompleta, ya que la diversidad de peces dulceacuícolas nativos y marinos que remontan los ríos del Caribe es mucho más rica que la presentada. Muchos de estos datos están documentados y publicados. O por lo menos existen expertos a los cuales se les debió consultar. Tampoco se estudio la población de éstos, ni sus ciclos de vida en el Río Changuinola.

4. No se muestran las consecuencias de la presencia física del proyecto en el medio ambiente, así como los cambios más importantes que se producirán.

5. No están indicadas las conexiones con otras actividades o proyectos. De esta forma han minimizado el impacto global de los proyectos.

Los EIA también presentan las siguientes deficiencias:

1. Les faltó metodologías claras para lograr la información y la evaluación ambiental respectiva. La metodología que presentaron para evaluar impactos es confusa y no replicable.

2. Erraron en identificar, describir y predecir impactos ambientales. Confundieron el concepto de impactos ambientales indirectos, sinérgicos, lo que nos indica que no son expertos en identificación, ni evaluación de impactos, mucho menos al carecer de una línea base completa que respalde una evaluación ambiental seria. Los pocos datos bióticos aportados en los EIA cumplían el papel de anexos y no de una herramienta de análisis ambiental.

3. No indican cuántos impactos totales fueron determinados y de estos cuántos resultaron significativos y por qué. Se desprende que no es suficiente unos cuantos impactos que fueron descritos y muchas veces mal enunciados.

4. Por todas las deficiencias arriba enunciadas se desprende que los respectivos Planes de Manejo Ambiental de los proyectos deben ser reevaluados en función de una verdadera identificación y valoración de impactos, que sólo es posible con una detallada línea base, levantada e interpretada por profesionales competentes.

Por todo lo antes enunciado solicitamos respetuosamente a la ANAM, que deniege la aprobación de los EIA de los tres proyectos hidroeléctricos sometidos a consulta pública (Chan-75, Chan-140, Chan-220), dado que carece de contenidos fundamentales e imprescindibles para evaluar el impacto de este tipo de proyectos en el ambiente.

Sin otro particular.

FIRMADO ORIGINAL

Ariel R. Rodríguez

Secretario de Asuntos Ambientales

Alianza para la Conservación y el Desarrollo -ACD Panamá

Correo: acdpanama@yahoo.es & arielrdrz@yahoo.com

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A pesar de todas estas fallas que eran claves fueron denunciadas a tiempo en el período de consulta, los EIA fueron aprobados y a la fecha, agosto 2007, el Smithsonian fue subcontratado para levantar una línea base, cuyos resultados no tienen ninguna concatenación con la evaluación ambiental que no se hizo.

Esto sólo demuestra la corrupción que existe en ANAM en cuanto a la evaluación de Estudios de Impacto Ambiental. ANAM en evaluación ambiental viola flagrantemente la ley, sobre todo si el proyecto es impulsado por poderes políticos o económicos o ambos.

Burica Press

De la libertad sindical y otras garantías laborales en Panamá

De la libertad sindical y otras garantías laborales

Rolando Villalaz Guerra

villasoc@yahoo.es

Ahora que se pretende debatir el tema de la Libertad Sindical en nuestro país, bajo ciertas aristas, es bueno acotar lo que dicen los Convenios 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) y que no se aplica en Panamá.
Por ejemplo, esos Convenios establecen el derecho de sindicación de todos los trabajadores sin excepción, sean empleados públicos o del sector privado. Sin embargo, en Panamá, por más que se rasguen vestiduras los directivos de FENASEP, ni este Gobierno ni otros a los que le han tenido simpatía, nunca han permitido ese derecho, a pesar de que la Constitución Nacional lo consagra y los Convenios anteriormente aludidos, deben aplicarse al tenor precisamente del artículo 4 constitucional.
Otra norma que Panamá no aplica en el tema de la Libertad Sindical es el derecho a constituir sindicatos en las instituciones bancarias. Para nadie es un secreto el sinnúmero de violaciones y vejaciones a los derechos de los trabajadores bancarios en Panamá, en las fusiones y otras medidas adoptadas, los que sufren o son víctimas de conculcación de sus derechos, son precisamente los empleados bancarios.
A raíz de la creación inusitada y avalada por el Ministerio de Trabajo, de otras organizaciones sindicales en la actividad de la construcción, debo advertir que en su momento, eso que hoy pretende debilitar al SUNTRACS, puede revertirse en contra del Gobierno y sus aliados actuales. Es cierto que en base a la libertad sindical, se puede permitir la constitución de varias organizaciones sindicales, pero a la larga lo que se busca es fragmentar o debilitar a la organización sindical, ya que al empleador le va convenir en principio, que existan varios sindicatos, pues a la hora de negociar la atomización de intereses y voluntades juega su favor.
Pero cuidado, que así como hoy se autorizan varios sindicatos en la construcción para apoyar a empresas que traen extranjeros indocumentados y sin permisos de trabajo, junto a nacionales oportunistas, mañana le pueden salir varias solicitudes de otros Sindicatos de Industriales, o muchos otros FENASEP y no van tener la moral para negar la inscripción de varias organizaciones, ya sean de trabajadores o empresarios, en aras de la libertad sindical que ahora pregonan, aunque de una manera sesgada y no en su verdadera y real comprensión.
Tenemos entendido que desde hace muchos años, este mismo Gobierno le ha negado el derecho a sindicación de un grupo de trabajadores del Corredor Norte (entiéndase Pycsa), simple y sencillamente porque las autoridades comulgan en intereses comunes con estos consorcios y grupos poderosos extranjeros, igual le ha pasado a los trabajadores bancarios.
Entendemos que una inquietud de los congresistas norteamericanos del Partido Demócrata en los Estados Unidos a la hora de abordar el TLC o TPC con Panamá, es saber el grado de aplicación de los derechos laborales. Por ejemplo, en Estados Unidos se permiten sindicatos en la Policía y otras áreas que aquí en Panamá, los «progresistas» del PRD, nunca le han reconocido a los trabajadores panameños.
Sería bueno que la mal llamada «Patria Nueva» que cada día, se hace más vieja, se repase y actualice en materia de las recomendaciones que el Comité de Libertad Sindical de la O.I.T. ha venido haciendo en esa materia, sobre todo en casos de represión y asesinatos de dirigentes sindicales.

-El autor es abogado especialista en Derecho laboral y Seguridad Social.

 

Publicado en La Estrella de Panamá, 21 de agosto de 2007

Indígenas no quieren minería en sus territorios

PROTESTA | Veragüenses y chiricanos se oponen a exploraciones

Actividad minera afectaría el medio ambiente en la comarca

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Los afectados realizaron una caminata por la vía Interamericana, a la altura de la comunidad de Viguí. [ Foto: Melquiades Vásquez / EPASA ]

MAS DE 400 indígenas renovaron su compromiso de lucha en contra de los proyectos mineros que se pretenden realizar en Cerro Pelado y otras partes del interior del país.Los miembros del Comité en Contra de las Exploraciones Mineras del distrito de Soná, en la provincia de Veraguas, y de Petaquilla, en Colón, se concentraron en las instalaciones de la escuela de la comunidad de Viguí, en el sector limítrofe con las provincias de Chiriquí y Veraguas.

Pablo Miranda y Jacinto Acosta, ambos dirigentes y voceros de los indígenas, manifestaron que no están de acuerdo con los estudios de exploración minera e hidroeléctricos que se realizan, porque perjudican el medio ambiente.

Alegaron que continuarán con las jornadas de protestas, para que las autoridades sepan que ellos están molestos, porque algunas empresas insisten en seguir explorando el territorio de la comarca.

MOTIVOS

Los dirigentes convocaron una reunión en el sector de Viguí, para hacer un llamado a las autoridades y principalmente a los propietarios de las empresas mineras, para que suspendan los trabajos.

El señor Pablo Miranda manifestó que hace varios días algunos indígenas secuestraron a varios trabajadores de la empresa Aurum Exploration Inc, en la comunidad de Cerro Pelado, por continuar talando árboles y excavando en busca de oro.

Expresó que la Policía Nacional (PN) intervino para liberar a los retenidos, pero en un confuso acto de violencia, hasta un vehículo de la empresa fue incendiado.

Indicó que en conjunto con todos los indígenas disconformes, elaboraron un documento para llegar a un acuerdo con las autoridades de la provincia de Veraguas, el Ministerio de Hacienda y Tesoro y la Autoridad Nacional del Medio Ambiente (ANAM).

AUTORIDADES
Arturo Fábrega, gobernador de Veraguas, asistió al mitin y se comprometió a pedirle a las autoridades relacionadas con la actividad minera, la suspensión de los trabajos y que declaren cuáles son las áreas consideradas como reservas, para que no sean explotadas.

Finalmente, los indígenas realizaron una caminata por la vía Interamericana.

Ambientalistas santeños quieren reforestación de cuenca

Macaracas, Los Santos.

Ambientalistas piden reforestación de tierras altas

Los derrumbes de tierra afectan los pastos y ponen en peligro al ganado que baja a los ríos.

Alcibiades Cortés
MACARACAS, Los Santos

La reforestación de las tierras altas del distrito de Macaracas solicitan los ambientalistas de la región, luego de que los deslaves en esa zona provocaran inundaciones en las tierras bajas donde afectaron viviendas, puentes y caminos de producción.

Durante la noche del pasado jueves y viernes en la cordillera de La Paula, Güerita y Güera, se produjeron más de 150 derrumbes en fincas ganaderas, que fueron a parar a las quebradas del sector que, según los campesinos, fue la principal causa para que el río Güera en varios sitios de su cauce se elevara a una altura de 15 metros y se saliera unos 500 metros de sus riberas.

Ayer, Bolívar Domínguez, miembro del Frente Ambiental Santeño, afirmó que debido a las consecuencias de la tala y quema en este sector se hace urgente reforestarlo para evitar los deslaves.

Agregó que los derrumbes ocurridos en el área se deben a que la mayoría de los suelos están desnudos de vegetación y quebrados, con inclinación de 35 grados producto de la tala y quema. Cuando se registran las lluvias, el agua cae directamente al suelo descubierto.

Basilio Pérez, otro ambientalista, coincidió con Domínguez al señalar que se hace necesario reforestar estos cerros, porque todos los inviernos los deslaves van en aumento. Aquilino Espino, ganadero de la comunidad de La Pifá, una de las zonas donde más ocurrieron derrumbes, indicó que en esa cordillera los productores sienten temor de que continúen los derrumbes, poniendo en peligro los hatos ganaderos del área.

De acuerdo con Espino, hay quebradas donde los derrumbes impiden que el ganado pueda bajar a tomar agua, mientras que una gran cantidad de pastos fue sepultada por las avalanchas de tierra.

Los productores de la región piden al Ministerio de Desarrollo Agropecuario que coopere con la solución del problema del peligro que corren las reses. También solicitan apoyo técnico de la Autoridad Nacional del Ambiente para los programas de reforestación.

Refrendan construcción de Cinta Costera

NACIONAL
Contraloría refrenda proyecto construcción de Cinta Costera en Bahía Panamá
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PANAMA | ACAN-EFE

La Contraloría panameña refrendó el contrato entre el Ministerio de Obras Públicas y la Constructora brasileña Odebrecht, para la construcción de la cinta costera, en la Bahía de Panamá, a un costo de 189,10 millones dólares, informó una fuente oficial.

Un comunicado de la Contraloría (fiscalía de cuentas) señala hoy que el acuerdo -para ejecutar los estudios, diseños, construcción, mantenimiento y financiación de la cinta costera y nueva vialidad- fue firmado por el ministro del ministro de Obras públicas, Benjamín Colamarco, y los representantes de la empresa, los brasileños André Luiz Campos Rabello y Heitor de Abreu Azevedo.

El proyecto la Cinta Costera comprende, además del relleno de aproximadamente 25 hectáreas del lecho marino de la Bahía de Panamá, en el Pacífico; una «escollera» para mitigar las acciones del mar, la construcción de una vía de 2,6 kilómetros de longitud de cuatro carriles de 3,50 metros de ancho cada uno, y tres intercambiadores viales o puentes vehiculares, agrega el comunicado.

Se estipula, además, la construcción de dos viaductos elevados, una ciclovía y aceras peatonales, así como una interceptora del proyecto de Saneamiento de la Bahía de Panamá, actualmente en estudio, indica el comunicado, que no precisa cuando fue refrendado el contrato por la Contraloría.

Las obras deberán iniciarse y concluirse dentro de 540 días calendarios contados a partir de la entrega de la orden de proceder; y el contratista deberá darle mantenimiento a la obra durante cinco años contados a partir de la fecha del acta de recepción provisional.

El monto del contrato incluye 172,59 millones de dólares para la construcción de la cinta costera y nueva vialidad; un millón de dólares para las afectaciones privadas; 1,5 millones de dólares para el plan de manejo ambiental; 4,0 millones de dólares para las afectaciones de servicios; que totalizan 179,97 millones de dólares, a los cuales se le suma 8,95 millones en concepto de Impuesto de transferencias de bienes muebles (ITBMS).

También, se contempla un millón de dólares para el mantenimiento de la nueva vialidad, más 50.000 dólares en concepto de ITBMS.

El contratista pagará al Estado en concepto de multa por incumplimiento, la suma correspondiente al 4 por ciento dividido entre 30, por cada día calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar.

En junio pasado, Oderbrecht obtuvo la mayor puntuación en el proyecto de la Cinta Costera, que involucra una radical transformación de la Avenida Balboa, red vial principal de la capital de Panamá, y su malecón frente al Pacífico.